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教育部：尊重和保障未成年人受教育权

教育部：尊重和保障未成年人受教育权 2011年12月10日 来源： 由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过的《中华人民共和国未成年人保护法》即将于6月1日起施行。它的颁布实施，对于保护未成年人的身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展将发挥重要作用。下面我代表教育部就贯彻新修订的未成年人保护法，尊重和保障未成年人受教育权，讲三点想法。　　一、自觉依法尊重和保障未成年人的受教育权　　受教育权是公民的基本权利。对于处在成长过程中的未成年人，尊重和保障他们的受教育权具有非常特殊的重要性。新修订的未成年人保护法在总则中对未成年人的受教育权作出单独规定，明确提出未成年人享有受教育权，作为法律主体的国家、社会、学校和家庭，都要尊重和保护未成年人的受教育权。　　当今时代，未成年人的受教育权与生存权、发展权、受保护权、参与权等基本权利密切相关。受教育是生存的重要组成部分，是发展的重要基础，是受保护的重要体现，是参与的重要前提。没有知识和技能，就不能适应社会的需要，就不可能实现真正意义上的发展，就不能真正了解拥有的权利，就不能很好地表达自己的意愿。只有通过接受教育不断提高自身素质，才能不断提高生存质量，才能获得全面发展的条件，才能不被歧视和忽视，才能有效地参与家庭和社会生活。　　因此，尊重和保障未成年人的受教育权，在一定意义上讲在未成年人保护中具有重要的基础性地位。今天，如果我们不尊重和保障未成年人的受教育权，就不可能实现真正意义上的对未成年人的保护。教育行政部门和学校在尊重和保障未成年人受教育权方面肩负着重要职责，要与家庭、社会一道，让每一个未成年人都享有受教育的权利，并通过不断的努力，让每一个未成年人都享受良好的教育。　　二、进一步强化学校在未成年人保护中的法律责任　　强化学校保护，促进未成年人全面健康发展，是新修订的未成年人保护法的明确要求。学校是教育和培养未成年人的基地，不仅要履行对未成年人的教育职能，还要依法承担对未成年人的保护义务。目前，我国3.67亿未成年人中绝大多数都在中小学校、招收未成年人的职业技术学校、幼儿园、托儿所等各类教育教学机构中接受教育。因此，保护未成年人的合法权益是学校的重要职责。　　第一，要加强对未成年学生实施素质教育。修订后的未成年人保护法和新修订的义务教育法一样把实施素质教育上升到法律的高度，纳入到国家法律体系，明确规定“培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力”。学校要全面贯彻国家的教育方针，坚持“育人为本、德育为先”的办学理念，严格执行国家的课程计划，不断提高教育教学质量，严格执行学生的作息时间安排，保证学生有足够的睡眠、体育锻炼和课外活动时间。　　第二，要关心爱护所有未成年学生。修订后的未成年人保护法突出以学生为本的教育理念，明确规定“学校应当尊重未成年学生受教育的权利”，“对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生”。学校的教育教学全过程和所有环节都要体现对未成年学生的关爱，加强对未成年学生进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育，防止未成年学生在校期间各种权利受到非法侵害。　　第三，要保障未成年学生的人身安全。修订后的未成年人保护法强调安全的校园环境对未成年人健康、正常学习生活的重要性，明确规定“学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。”学校要建立安全保障体系和安全责任工作制以及事故责任追究制，健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，保障学校安全工作安全有序进行，不断提高安全管理水平。　　第四，要做好对幼儿的保育教育工作。修订后的未成年人保护法强调幼儿期对于成长的重要性，明确规定“幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体制、智力、品德等方面和谐发展”。幼儿园要设置好保证幼儿安全，便于游戏、生活、学习的场地、设施和设备，依据不同年龄段幼儿的特点，遵循幼儿保育教育的规律，注重通过能够激发创造力、想象力的办法促进幼儿心智发育，注重通过日常生活的教育和管理培养幼儿良好的品德和性格，养成良好行为习惯。　　三、大力推动未成年人保护法在教育系统的贯彻落实　　20世纪90年代以来，我国先后制定了教育法、义务教育法、职业教育法、教师法、民办教育促进法等法律，最近又全面修订了义务教育法和未成年人保护法。这些法律是教育行政部门和中小学校行政、治教、办学的基本依据，要认真贯彻落实。　　各级教育行政部门要认真学习新修订的未成年人保护法，提高依法行政的意识和水平，制定和完善相关政策，加强对校长和教师的培训，做好学校保护的各项工作。要全面推进农村义务教育经费保障新机制，在农村地区免除义

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